شاه تصميم مي گرفت و به طوفانيان دستور مي داد. نه وزارت جنگ بر روي اين خريدها كنترل داشت، نه فرماندهان نيروهاي هوايي و دريايي و زميني و نه حتی ستاد فرماندهي ارتش! تنهاشخص شاه، بانك مركزي، طوفانيان، كمپاني طرف معامله و سفارت امريكا در جريان این خریدها بودند.